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北京拟将霾列气象灾害引质疑:人人可排污不担责

第六条中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中,有党员领导成员3人以上的,经批准可以设立党组。

新华网武汉8月28日电(记者梁建强)据湖北省纪委监察厅28日公开通报,武穴市委书记徐和木因涉嫌严重违纪,正接受组织调查。

中国甘肃网10月17日讯据西部商报报道(记者陶怡杉)多张兰州大熊猫疑似受虐照搅火互联网,不但登上各网站头条,更惊动了国家林业局,有关部门冒雨调查,还为此专门召开了新闻发布会。

不过,这其中的监管复杂性在于,既然是第三方评估,就必然会有自成体系的评价标准,这属于各评估平台和企业自决的范畴,但与此同时,如何保证各评估企业的标准是客观、公正的,又不能缺乏外部监督的介入。对此,在制定相关的监管标准时,必须平衡和把握好企业标准与外部监督、公共标准的关系,关于评估机构的非公正评估行为,将会面临怎样的责任,也应该有明确的制度规范。

他们认为,人类活动排放大量污染物是造成霾的根本内因,霾的本质是污染,与自然灾害有着根本区别。同时,将霾列为气象灾害,不仅与上位法规定的气象灾害范畴不一致,还将产生污染者可以“依法脱责”等问题,造成法律适用的混乱。

2000多年后,出席“一带一路”国际合作高峰论坛的数十位国家首脑政要汇聚北京,共商“一带一路”建设的大计。

除了养育孤儿,王宽和妻子也常为老年公寓和福利院义演。夫妻二人还开办了艺校,为留守儿童传授一技之长……据不完全统计,截至目前,这家人已经捐出善款100多万元。

2017年,淘宝、天猫“双11”交易额1682亿元,相比9年前增长了3000多倍;全国全网销售额超过2500亿元。

“‘外因是变化的条件,内因是变化的根据,外因通过内因而起作用’。尤其是‘外因通过内因而起作用’这一论断,对于我们认识雾霾的形成原因和对策,具有极为重要的指导作用。”孙佑海认为,人类的不合理的行为是形成雾霾的内因。“也就是说,如果没有人类从事严重污染的行为,如果没有成严重的污染,任凭任何气象条件的变化,都不可能形成雾霾。”在孙佑海看来,如果将雾霾列入气象灾害,将影响对气象灾害的性质定位,混淆雾霾污染的治理主体,不利于雾霾问题的有效解决。

这种套路不可谓不熟悉,事实上从去年开始,我们就一再看到相似的表演。

“从法律上看,立法首先是一种价值选择和判断,将‘霾’纳入气象灾害,意味着立法者并未将环境保护或者生态文明建设作为优先的价值选择。其次,立法是一种权利、权力的边界划定,如果将‘霾’作为气象灾害,意味着个人不具有呼吸清洁空气的权利、政府也不负有治‘霾’的责任。”吕忠梅指出,如果可以把“霾”作为气象灾害,那么任何人都可以向大气排放污染物而无须承担法律责任,这与绿色发展的理念、美丽中国的愿景显然是完全背离的。

简历显示,王四华高校出身,1990从江西师范大学政教系一毕业,马上成为江西财大校报编辑部副主任,后来升至主任。从1990年到2000年的10年里,他除了中间有一年多时间借调到江西省委宣传部工作,一直都在江西财经大学,还担任过党委办公室秘书科长、工商管理学院党总支副书记、副院长等职。

国庆长假已经过半。记者观察发现,多个景区开展文明旅游引导,文明、礼让成为越来越多游客们的自觉行为,但仍有个别不文明现象让旅程“大煞风景”。

2014年2月以来,习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话,亲自主持中央政治局常委会会议听取北京城市总规编制工作汇报,明确了北京的城市战略定位,提出了建设国际一流的和谐宜居之都的战略目标。“都与城”“舍与得”,北京自觉融入国家战略大棋盘,以最先进的理念、最高的标准、最好的质量推进北京城市副中心建设。

北京林业大学人文社会科学学院副教授杨朝霞认为,立法必须以科学研究为基础,霾不是气象灾害,是人类活动产生的污染物在静风天气等不良条件下造成的不良后果,静风天气是气象问题,但霾是不良天气导致的污染问题,不是气象灾害,和风霜雨雪冰雹等气象灾害有本质区别,应该放在污染防治法律中加以调整。

同时,要支持有关部门提高气象预报质量,尤其要做好雾霾形成和变化的预报,履行好气象部门应尽的职责,努力为避免或减轻雾霾对人类健康的损害,做出气象部门应有的贡献。

任何人都可排放污染物而无须承担法律责任

四是培训职业农民,提升农民职业技能,优化农业从业者结构。

开根森提出,把霾列为自然灾害势必推迟北京大气污染问题的治理进程,进一步损害公众的身体健康。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)梳理发现,此前,还有很多官员“异地调任”的“救火”范例。

北京公众与环境研究中心主任马军告诉《法制日报》记者,从科学角度来看,将霾列为气象灾害是不科学的。“霾的造成虽然有一定自然因素成因,但主要是由于人类活动产生的污染物在静风、逆温条件下形成的,与冰雹等气象灾害在成因上有着本质的区别,从科学上来说不能列为气象灾害。”他说,从操作层面来看,霾是可以防治的,气象灾害只能减轻损害而不能防治。

2013年5月18日,为纪念成立五周年,合唱团在中山音乐堂举行专场演出,合唱团成员悉数到场。

“以上交易,是公司原副董事长黄润明在没有履行内部审批流程的情况下,通过向供应商支付多笔商业承兑汇票完成的。”盛海良表示,最终导致公司深陷诉讼“泥淖”,部分银行账户被冻结。

常纪文说,霾不能列为气象灾害,建议改为气象灾祸。他认为,《草案》将霾列为气象灾害,已引发社会关注,一旦通过,将带来后患。

其中让很多人诧异的是,作为大型国企的江苏凤凰出版传媒集团,在与赵晋交锋中败的莫名其妙,而且借口也极其荒唐。

开根森说,环保部和各研究机构以及国际上的政府主管和研究机构都不把霾或“Smog”(烟雾污染)归类于气象灾害。《草案》将霾列入气象灾害改变了霾的定义,与国内外惯例认知不一致。同时,把霾列为气象灾害,客观上削弱了霾的污染性质,从而会削弱对大气污染的防治力度。

2003.12全国供销总社合作指导部副部长兼总社社团管理办公室主任

《草案》与上位法冲突不合“事理”与“法理”

北京师范大学法学院讲师严厚福也质疑《草案》的科学性。他说,《草案》将霾入法,从立法权限来说没有问题,上位法没有相关规定,但是霾和气象灾害是不一样的,把霾写进去不具有科学性。

在开封,出租车司机段某,就被境外间谍情报机关特别关注和利用,一步一步沦为他们的工具。

张梓太认为,中国的环境问题,特别是大气污染问题,是一个典型的结构问题,是能源消耗结构问题,是产业结构问题。

法制网记者郄建荣

这家木业公司是武进区内一家专业从事复合木地板生产的民营企业,在园区内共有三个厂区。由于河道拓浚,其中一间厂区需要拆迁。

她告诉《法制日报》记者,从科学上看,如果将以气象变化方式表现的污染——“霾”定义为气象灾害,那么以大气污染的其它形式如酸雨、光化学烟雾等是否都要定义为气象灾害。“。如果这样,几乎所有的环境污染都可以纳入‘自然灾害’的范畴。”吕忠梅甚至用“十分荒唐”来表述她的看法。

习近平指出,当今世界,和平、发展、合作、共赢是时代潮流,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,世界各国人民命运相连、休戚与共。同时,国际社会面临着日益凸显的传统和非传统安全挑战。中国坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观,愿以更加开放的姿态与各国同心协力,以合作促发展、以合作促安全,推动构建人类命运共同体。中国军队始终是维护世界和平稳定的坚定力量。

清镇市总工会食堂,一个日常仅有13人就餐的单位食堂,通过虚列开支,使平均每天的开支达800元以上,最高一个月达2.8万余元。

王明远是清华大学环境资源能源法学研究中心主任、教授。他认为,雾霾首先是一种天气现象,同时也是一种污染现象,不是纯粹的气象问题或者污染问题,属于气象学和环境科学的交叉领域,在科学上很难把雾和霾切割开来。此外,大气法第95条规定的大气环境质量预报的会商机制也是由环保部门和气象部门共同完成。

因此,吕忠梅认为,因此,将“霾”纳入气象灾害的范畴,既不合“事理”,也不合“法理”。

“为了解决雾霾问题,在目前的科技条件下,人类只能从不排放或减轻排放污染物的行为,找到解决雾霾问题的出路。也就是说,全力防治污染,根除雾霾形成的内因,才是我们唯一的道路和方法。”孙佑海说,人类在目前条件下,无法对气象条件进行干预,无法对形成雾霾的外因进行干预。但是,可以对气象条件的变化情况,做出预报。人们可以通过气象预报,告知人们在出现静风、逆温等气象条件下,可能有雾霾的发生,从而为减轻雾霾对人类健康的损害,作出自己的贡献。

该报告认定,此次事件的污染物为乙基纳黄药,排放量为58.14千克,造成的直接经济损失为250.94万元。不过,报告未对土壤、地下水的污染后果及修复费用作出评估。

“霾一旦列为气象灾害,就会排除人为污染的情形,而成为不可抗力免责事由。”中国人民大学法学院教授竺效告诉《法制日报》记者,如果将霾通过立法列为气象灾害,必定会给未来的环境侵权诉讼带来法律适用上的风险和不确定性。“即便其他地方已有规定,不易引人关注,但北京作为首都,作为国际大都市,则更容易引起关注和相关法律风险。”竺效说。

6月30日,FBI在第一份起诉书中宣布逮捕嫌疑人克里斯滕森,并表示相信章莹颖已经死亡。“他们确实掌握了证据,但对外公开会影响审判,会被辩方律师找各种毛病。”刘军说。

汪劲也认为,霾是人为因素所致,人类不排放致霾污染物,就不会有霾的现象出现。也就是说,离开人类排放活动,自然界自身的变化不可能有霾出现。

复旦大学环境资源与能源法研究中心主任、教授张梓太认为,要把气象灾害这个概念搞清楚。“气象灾害是自然灾害的一种,自然灾害是不能被人的力量所控制所引发。”张梓太说,霾的产生与人类活动紧密相关,就这点而言,《草案》将霾纳为自然灾害不仅违反科学规律,会混淆概念,还会为霾污染制造者提供一个逃避责任的理由。

由国务院发布实施的《气象灾害防御条例》,对于气象灾害所给出的定义是,那些自然界存在的大气现象,它并不包括任何由人为污染造成的灾害。

开根森也认为,将霾列为气象灾害,与上位法规定不一致,与国内外惯例不一致。

如果熟悉这部由纳博科夫的同名小说改编而成的电影的故事情节,就会知道其中所刻画的少女的曼妙魅力——红色棒棒糖、红色心形眼镜,夏日的甜美气息呼之欲出。

“政事儿”梳理发现,一般每次通报会,上海市委书记、市长都会出席并讲话,另有市委副书记、市委常委等领导参加。而通报的内容,一般都有当前经济运行情况,以及市委、市政府正在推进的其他重点工作。

治霾应按照大气法等法律规定明确部门职责

今年4月1日起,湖南高速公路启动入口治超。货运车辆途经高速公路入口时,将被进行智能称重检测,确认为违法超限超载运输的车辆将被劝返,禁止其通行高速公路。实施入口治超以来,全省高速公路匝道收费站入口阻截率显著提升,超限超载率降至0.48%。

他认为,地方立法进一步明确霾的法律地位和部门职责,不影响地方政府对环境质量负责的法定义务,不会冲击现有管理体制。

根据央视新闻报道,今天接受检阅的共有12000名官兵、571台(套)装备,组成1个护旗方队、27个地面方队和9个人员方队;陆海空三军航空兵129架战机编成1个纪念标识梯队、1个空中突击梯队和6个空中梯队,从东北、华北6个机场起飞。报道称,此次参加阅兵式的武器中有40%是首次亮相的新式武器。

张俊杰提出,将霾归入气象灾害,地方法规就把它定义成了一种不可抗力,难以预见、无法抗拒和无法避免,从而忽视了霾的人为成因,也忽视了霾是可以彻底治理的客观事实。同时,霾的预警和管理若按照气象灾害处理,拉长了信息和管理链条,不利于政府部门及时和有效地做出反应。

专家表示,两处墓地出土的简牍所载内容对西周初年若干史实、楚国历史大事以及西汉社会生活等各方面都具有重要学术价值。

《办法》明确了无偿献血的诸多优惠政策。青海省卫生和计划生育委员会副主任李晓东表示,献血者献血后可以享受一日休假,帮助其通过休息尽快恢复体能,而所在单位应当给予安排。

为解决空气污染这一难题,包括环保部门在内的多个政府部门都在努力。然而,12月1日,北京市人大常委会发布的《北京市气象灾害防治条例(草案修改二稿)》(以下简称《草案》)第二款的规定引起了国内外著名法学家、科学家以及学者的高度关注,他们纷纷提出质疑。

林郑月娥说,香港任何被控触犯法例的人士均会获公开及公平的审讯。她对两名弃保潜逃的人士据报获德国提供庇护一事表示深切遗憾及强烈反对,指该做法会使香港法治和司法独立的国际声誉受到不合理的损害。

孙佑海建议,政府和环境保护部门,要严格贯彻环境保护法律法规,切实以改善环境质量为中心。要以壮士断腕的决心和勇气,坚决纠正严重污染环境的行为,以从根本上解决严重的雾霾问题,消除雾霾产生的内因。

据拍摄视频的网友所述,12月27日上午8时30分,在金华市金东区的常春西路,她与同事在单位五楼看到有人乘滑翔伞经过楼顶。视频中,一个滑翔伞在土黄色的居民楼上空飞行,慢慢飞向远处。“滑翔伞上有字,但我没看清。就这么看着它飞远了,也不知道它会在哪降落。”有人质疑该滑翔伞低空飞行存在危险性。

家住杨浦的时先生向12345热线反映,他家附近上海理工大学的田径场,原先免费对外开放,但是最近学校竖起了铁丝网,开始对外收费了,这使得周边居民进入场地散步、运动受到了不小的限制。

而就在送医不久,张先生突然丧失意识,医生们立即采取电除颤等急救措施,但他还是出现了心脏停跳和呼吸停止的症状,情况非常危险。

据中新网记者统计,十八大迄今,已有90多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。其中包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划等4名中央委员,以及李春城、王永春、潘逸阳、万庆良、陈川平、王敏、杨卫泽、朱明国、范长秘、仇和等10名中央候补委员。

建议从根本上解决雾霾问题消除产生内因

在吕忠梅看来,将“霾”列为气象灾害,作为一个立法问题,需要从科学和法律两个方面加以分析。

中国社科院法学所研究员刘洪岩说,霾一旦列为气象灾害,就会排除人为污染的情形,而成为不可抗力免责事由,需要慎重对待。

在他看来,霾若被列为气象灾害,不但没有科学性,而且会留下一个大的法理上的漏洞。“这是不严肃的,将影响治霾工作的开展,如对地方政府的问责就无法进行。”马军说。

据了解,空气污染对健康的影响不容忽视。大量人工复合材料用于家装材料、家具和室内物品,会释放甲醛、甲苯等挥发性有机化合物,危害人体健康。

马军认为,霾若需写入草案,也不应与冰雹等自然灾害并列,可单独列为一项,说明它的本质不是自然灾害,并就其列入原因作出特别说明,避免社会各界对霾的定义与治理问题产生误解。同时增加说明,明确治霾的责任仍执行大气法等法律规定。

根据中国环境监测总站今天发布的环境空气质量预报,包括北京在内的京津冀多个城市以及太原、郑州、济南甚至西安均出现了重度至严重空气污染。事实上,今天入秋以来,只要是静风、静稳,几乎都没有躲过空气污染。目前,空气污染无疑已经成为人们的心腹之患。

中午,同事为王华泰送来了午饭,扒了两口后,他马上又站回水中。积水在王华泰的脚下流过,他伸出自己的双脚,脚趾已经被泡得发白肿胀。

王自发认为,人为灾害和自然灾害是有明显区别的。他指出,霾作为一种人为活动成因为主引起的光学现象,由其产生的物理消光特性,表现在能见度的影响,其化学特性就是表现为污染,影响人体健康。霾的预报应该对应防治义务,不能“只报不治”。

马军认为,《草案》将霾列入气象灾害,与国务院发布的《气象灾害防御条例》关于气象灾害的定义存在明显不一致,将影响对气象灾害工作的性质定位,混淆霾污染治理主体的责任。

她指出,立法事关社会经济秩序的建立和维护,是一种政治家的行为,不能以“技术化”方式简单思维,否则,不仅实现不了规范主体行为的预期目标,而且会造成对社会秩序的破坏,希望立法者真正秉持“良法善治”的法治思维,慎重对待法律概念。

把雾和霾混在一起毁了雾的美好

美国环保协会中国项目主任张建宇也反对将霾列入气象灾害范畴。

曹波想了个“狠招”。他将上轮集团提供给他们1000万担保停止还贷,随后银行很快把上轮集团的1000万钱划走了。此后,范宪还专门找人来找曹波商量此事,答应让其继续供货。

■树不能长到天上,高杠杆必然带来高风险,控制不好就会引发系统性金融危机,导致经济负增长,甚至让老百姓储蓄泡汤

【同期】最高检规范司法专项整治办公室副主任宋寒松

据介绍,春运期间,天津航空在原有航线网络布局的基础上新开、重开及加密大连—北九州、西安—岳阳—海口和天津—青岛—温州等13条航线,共计执行14382班次,日均航班量预计360班,为国内南北远途的旅客提供更多的返乡选择。

结合上榜金额及股价表现,该营业部在万兴科技的盈利幅度大概率在40%以上。

“雾是雾,霾是霾。雾是一个很美好的事物。”作为科学家,王自发对雾的理解是:“它是一个很美好的事物。”在他看来:“雾、霾混用把雾与霾混在一起,不仅会混淆概念,还会毁了雾这个美好的词汇,导致现在的小孩一听到雾就害怕。”王自发说,从另一个侧面讲,不可否认雾是自然灾害,“说它是自然灾害,就是考虑到它出现时影响能见度,影响交通等人类活动。”王自发说,而霾主要是人为活动造成的,如果把霾定位为自然灾害,那就会混乱。

“气象部门之所以会积极介入监测和发布霾预警,这其中既有社会需求,也与其技术条件成熟、受众范围广等有关,现阶段气象部门对霾的信息发布比环保部门更及时。”马军建议,环保部门重视霾预警的发布传播,借鉴气象部门与新媒体合作的经验,主动为新媒体提供接口,拓宽传播渠道,并优化预报内容,扩大环保部门在霾预警方面的影响力。

刘洪岩说,雾和霾是两个概念,这不是一个科学问题,而是一个常识问题。雾霾的成因比较复杂,霾一部分是自然因素造成,但大部分是人类活动造成,建议从科学角度将自然因素造成的霾和人为因素造成的霾加以区分。

记者梳理发现,近年来,央企、国企也好,政府机关也罢,过于年轻的干部被“火箭式”提拔,往往引发广泛争议,而且很多时候相关事件都经不起调查,最终是“坐火箭”的年轻干部及其“后台”一起丢官。

孙佑海提出,如果将雾霾列入气象灾害,与国务院《气象灾害防御条例》关于气象灾害的定义存在明显不一致。他认为,全力防治污染,根除雾霾形成的内因,才是唯一的道路和方法。只有纠正人们不合理的污染环境的行为,不向环境中排放污染物,才能从根本上解决雾霾问题。

《草案》第二款明确将霾列为气象灾害。对此,全国人大代表、资深环境法专家、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅;天津大学法学院院长、环境法专家孙佑海;北京大学法学院教授汪劲;国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文;中国科学院大气物理研究所研究员王自发;美国环保协会中国项目主任张建宇;美国加州环保局环境管理工程师开根森;美国杜克大学昆山环境研究中心主任张俊杰等均提出反对意见。

通河县农业局局长姜贵文告诉记者:“我们的溯源系统要做的是‘三确、一检、一码’。首先是确定地块、种植品种、合作社种植期间的投入品,包括农药、化肥、除草剂等;我们的检验中心会对上述需要确认的对象进行检测;各项检测都合格后,我们会严格根据生产者的产能和产品检验质量发放二维码。消费者在扫描产品包装上的二维码后,就可以在手机应用上了解产品生产的全过程。”

“2015年春节前,严三印约我到他办公室喝茶,为感谢我以前对其企业的关照,在他办公室送给我2张5000元的丹尼斯购物卡,一共1万元。”王富民在证言中说道。

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